Зв'язок з нами

ГРОШІ

Як підвищити ефективність роботи митниці в Україні

jak pidvishhiti efektivnist roboti mitnici v ukrayini d294df1 - Як підвищити ефективність роботи митниці в Україні

Фото: dpsu.gov.ua

Роль митниці в українській економіці не варто недооцінювати: у 2020 році її внесок до бюджету склав 360 мільярдів гривень, а це 33% від загальної кількості його доходів. За останніми даними, у січні-червні 2021 року Державна митна служба принесла 207,5 млрд грн до українського бюджету, перевиконавши план надходжень на 108%. Проте, ці показники далекі від можливого потенціалу, який могла б приносити митниця для економіки. Для покращення ефективності її роботи, з 1 липня 2021 року Державна митна служба розпочала діяльність у форматі єдиної юридичної особи. Проте, чи вирішить це якісь системні проблеми – велике питання.

Виходячі з потреб сучасності та меморандуму, який був укладений з МВФ, митниця була переформатована у єдину юридичну особу — Державну митну службу, яка підзвітна Міністерству фінансів України. Проте нова форма може не визначати вміст.

За даними нещодавно опублікованого дослідження МЦПД, діяльність Державної митної служби та Державної податкової служби України є найменш законодавчо захищеною від втручання та зовнішнього впливу. Залишається велика кількість законодавчих шпаринок та недоліків. Вони були виявлені в таких сферах як процедура призначення та звільнення з посади представників вищого керівництва, суверенітет та правова основа державного органу, прозорість доходів призначеного керівництва та особливості відбору на посаду керівника інституції. “Незмінність” законодавчого поля щодо інституції лише підтверджує побоювання — зміна форми може відбутися без зміни змісту. І це лише частина проблеми.

Загалом, за різними даними, втрати від прогалин у законодавстві, “неефективності” роботи митних органів та від контрабанди сягають понад 4–5 млрд доларів на рік. Приблизно такі цифри лунали від ексглави Державної митної служби Максима Нефьодова, міністра фінансів Сергія Марченка. Такі суми вражають, оскільки дані обсяги коштів могли б бути направлені на вирішення ключових економічних та соціальних питань української економіки та повністю перекрити потреби в залученні кредитних коштів від МВФ, ЄС та Світового банку, які зараз висять тягарем на українському бюджеті.

Перевірити масштаб “неефективності” просто. Для цього достатньо хоча б узяти офіційні дані експорту та імпорту з України та порівняти відповідну статистику щодо нашої країни в інформаційних джерелах наших торговельних партнерів. Наприклад, у 2020 році експорт України до ЄС склав $18,66 млрд, а за даними ЄС — $19,57 млрд; імпорт склав $23,74 млрд, а в європейській статистиці відображено $27,43 млрд. Звісно, такі розбіжності можуть виникати з різних причин, але в таких цифрах і криється одна з головних проблем митниці — контрабанда.

За даними Державної прикордонної служби України, автомобілі, тютюн і алкоголь переважають серед основних товарів контрабанди. Слід зазначити, що її обсяг і масштаби тіньової економіки – взаємопов’язані речі. Водночас обсяг останньої коливається від 30 % до 50 %. Якщо під час економічної рецесії це “нормальне явище” (яке створює “подушку безпеки” та згладжує “гострі кути” державної політики), то під час зростання — явище доволі негативне, оскільки стримує перспективи розвитку та створює асиметрії.

Якихось системних рішень, які б боролися з тіньовою економікою та “сірим” імпортом, не запропоновано. Переформатування, перезавантаження кадрів, звільнення голів та рядових службовців не дають бажаного результату. Було навіть створене Бюро економічної безпеки, яке буде також займатися питаннями контрабанди. Був поданий законопроєкт № 5420 щодо встановлення кримінальної відповідальності за контрабанду товарів та за недостовірне декларування: але він також доволі неоднозначний. Зокрема, спірним є один із пунктів про штраф у 10 млн грн та більше за товари на 50–100 тис грн — бо теоретично під це можуть потрапити й пересічні громадяни.

Проблема в тому, що все перелічене концентрується навколо “малої риби” та бореться із симптомами, а не з причинами. Цікавим є нещодавнє рішення РНБО про запровадження санкцій проти топ-контрабандистів, але результат буде відчутний не одразу. До того ж, невідомо чи будуть “зачеплені” й високопосадовці, які беруть участь в “сірих” схемах.

Відповідно, контрабанда довго залишатиметься однією з головних причин втрат бюджету. І ця проблема має розглядатися з декількох сторін: намагання малого бізнесу виживати та конкурувати, а великого — мінімізувати витрати; бажання співробітників митниці та чиновників нажитися за умов слабкості інституцій та відносної безкарності.

Рецепт простий — мінімізація людського фактору. Крім цього слід:

  • посилити міжвідомчу співпрацю;
  • синхронізувати бази імпорту-експорту, проводити інформаційний обмін із найбільшими торговельними партнерами;
  • впроваджувати режим загального транзиту (NCTS);
  • посилити дипломатичні зв’язки для пришвидшення процесів налагодження вищезазначеної співпраці;
  • закрити законодавчі шпаринки щодо функціонування митниці;
  • пришвидшити реалізацію закону “Про економічного оператора”, закон “Про спільний транзит”;
  • відмінити декриміналізацію контрабанди товарів в особливо великих масштабах;
  • розвивати внутрішнє виробництво товарів субститутів та комплементів;
  • переглянути митно-тарифну сітку (чим більше мито чи акцизи, тим більше “сірий” імпорт);
  • окремої уваги заслуговують питання нелегального вивезення лісу та природних ресурсів.

І це, звісно, не остаточний список. Загалом, спроби вирішити нинішні проблеми (боротьба з малою “човниковою” діяльністю, закручування гайок ФОПам, тощо) вкладаються в принцип Парето, але не найкращим чином. За цим принципом, 20% правильної роботи може принести 80% результату. Проте в нашому випадку, складається ситуація, коли концентрація відбувається навколо 80% роботи, яка зможе принести лише 20% результату, при цьому забравши багато сил та часу. Відповідь, куди спрямувати ті 20% зусиль, вже відома — на “велику рибу”. Але на це немає достатньої політичної волі — велика контрабанда без політичного прикриття майже неможлива. І поки сфери впливу над митницею хочуть поділити між собою СБУ та МВС, нас восени очікує черговий пік виплат по боргах, що, по суті, піде з карманів сумлінних платників податків. А чи буде в нас митниця єдиною чи не єдиною юридичною особою — “глобальної” проблеми це не вирішить.

Джерело

Підписуйся на наш Telegram-канал, щоб першим бути в курсі усіх новин та подій — Підписатись

Continue Reading
Натисніть щоб коментувати

Залишити Коментар

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься.

u ditjachomu tabori pid odesoju masove otruyennja d848889 80x80 - У дитячому таборі під Одесою масове отруєння
УКРАЇНА4 тижні тому

У дитячому таборі під Одесою масове отруєння

glava obsye znovu vidvidaye ukrayinu 7703e1f 80x80 - Глава ОБСЄ знову відвідає Україну
УКРАЇНА3 тижні тому

Глава ОБСЄ знову відвідає Україну

v mvf zajavili pro progres u peregovorah iz kiyevom 3181154 80x80 - В МВФ заявили про прогрес у переговорах із Києвом
УКРАЇНА3 тижні тому

В МВФ заявили про прогрес у переговорах із Києвом

102b853d62c579904a4a0e618e1d3e41 80x80 - Байден Путін зустріч 16 червня - про що домовляться, думка Дмитра Гудкова
СВІТ3 тижні тому

Байден Путін зустріч 16 червня – про що домовляться, думка Дмитра Гудкова

sud postaviv krapku v pitanni likvidaciyi upc kp 0d36701 80x80 - Суд поставив крапку в питанні ліквідації УПЦ КП
УКРАЇНА3 тижні тому

Суд поставив крапку в питанні ліквідації УПЦ КП

posolstvo ssha vzjalo uchast u skandali z formoju 4784d1d 80x80 - Посольство США взяло участь у скандалі з формою
УКРАЇНА3 тижні тому

Посольство США взяло участь у скандалі з формою

7cd79387147e01ade0083a8418138ea4 80x80 - Субсидія 2021 Україна - як оформити, які потрібні документи, умови
СУСПIЛЬСТВО3 тижні тому

Субсидія 2021 Україна – як оформити, які потрібні документи, умови

zelenskij vlashtuvav piknik dlja zhurnalistiv 15b42fe 80x80 - Зеленський влаштував пікнік для журналістів
УКРАЇНА4 тижні тому

Зеленський влаштував пікнік для журналістів

usi oblasti ukrayini zalishajutsja v zelenij zoni moz 8de6241 80x80 - Усі області України залишаються в зеленій зоні - МОЗ
УКРАЇНА3 тижні тому

Усі області України залишаються в зеленій зоні – МОЗ

10ca933c358af398359fb7cc452bdbe9 80x80 - Аварія електросамокат сігвей - що робити, які правила при ДТП
СУСПIЛЬСТВО4 тижні тому

Аварія електросамокат сігвей – що робити, які правила при ДТП

vid covid povnistju shhepleni 200 tisjach ukrayinciv 508bc49 80x80 - Від COVID повністю щеплені 200 тисяч українців
УКРАЇНА3 тижні тому

Від COVID повністю щеплені 200 тисяч українців

ukrayina potrolila rf cherez video what is russia 4c9f55e 80x80 - Україна потролила РФ через відео What is Russia
УКРАЇНА3 тижні тому

Україна потролила РФ через відео What is Russia

na pivdennomu berezi krimu zijshli selevi potoki 855f0ef 80x80 - На південному березі Криму зійшли селеві потоки
УКРАЇНА2 тижні тому

На південному березі Криму зійшли селеві потоки

velika privatizacija chi zumiye vlada napovniti bjudzhet novini ukrayini b5d6fdc 80x80 - Велика приватизація - чи зуміє влада наповнити бюджет - Новини України
ГРОШІ4 тижні тому

Велика приватизація – чи зуміє влада наповнити бюджет – Новини України

v ukrayinu dostavili 117 tisjach doz vakcini pfizer 9b45c5a 80x80 - В Україну доставили 117 тисяч доз вакцини Pfizer
УКРАЇНА4 тижні тому

В Україну доставили 117 тисяч доз вакцини Pfizer

pomer vidomij ukrayinskij aktor e8f5e41 80x80 - Помер відомий український актор
УКРАЇНА4 тижні тому

Помер відомий український актор

kabmin zatverdiv svjatkuvannja dnja nezalezhnosti 2000f66 80x80 - Кабмін затвердив святкування Дня Незалежності
УКРАЇНА4 тижні тому

Кабмін затвердив святкування Дня Незалежності

595352439a697c6b3a704e4700476cb0 80x80 - Підвищення пенсійного віку - чого хоче домогтися влада - Новини України
СУСПIЛЬСТВО4 тижні тому

Підвищення пенсійного віку – чого хоче домогтися влада – Новини України

c3db126bf97c4a2bcaa905fb3024f275 80x80 - Україна і НАТО - що потрібно зробити Києву, щоб отримати членство
СУСПIЛЬСТВО3 тижні тому

Україна і НАТО – що потрібно зробити Києву, щоб отримати членство

na luganshhini v pokinutij budivli zaginula 13 richna divchinka dedc0f5 80x80 - На Луганщині в покинутій будівлі загинула 13-річна дівчинка
УКРАЇНА4 тижні тому

На Луганщині в покинутій будівлі загинула 13-річна дівчинка

jak pidvishhiti efektivnist roboti mitnici v ukrayini d294df1 80x80 - Як підвищити ефективність роботи митниці в Україні
ГРОШІ55 секунд тому

Як підвищити ефективність роботи митниці в Україні

skandal z pidborami shho ne tak z formoju zsu fe2fe77 80x80 - Скандал з підборами. Що не так з формою ЗСУ
УКРАЇНА2 хв. тому

Скандал з підборами. Що не так з формою ЗСУ

v ukrayini rekordno zrosli cini na gaz fe63f1f 80x80 - В Україні рекордно зросли ціни на газ
УКРАЇНА2 години тому

В Україні рекордно зросли ціни на газ

dbr vruchilo pidozri u spravi kuzni na ribalskomu 3a494f1 80x80 - ДБР вручило підозри у справі Кузні на Рибальському
УКРАЇНА4 години тому

ДБР вручило підозри у справі Кузні на Рибальському

do lipnja zemli prodavali neregulovano ministr b816e8c 80x80 - До липня землі продавали нерегульовано - міністр
УКРАЇНА6 години тому

До липня землі продавали нерегульовано – міністр

tempi vakcinaciyi v ukrayini znizilisja ccc9155 80x80 - Темпи вакцинації в Україні знизилися
УКРАЇНА8 години тому

Темпи вакцинації в Україні знизилися

kilkist covid vipadkiv za dobu v ukrayini znizilasja 3eda2d6 80x80 - Кількість COVID-випадків за добу в Україні знизилася
УКРАЇНА10 години тому

Кількість COVID-випадків за добу в Україні знизилася

doba v oos 32 obstrili ye poranenij 9c9be04 80x80 - Доба в ООС: 32 обстріли, є поранений
УКРАЇНА12 години тому

Доба в ООС: 32 обстріли, є поранений

pidsumki 107 rinok zemli ta zakon pro oligarhiv 352c99c 80x80 - Підсумки 1.07: Ринок землі та закон про олігархів
УКРАЇНА14 години тому

Підсумки 1.07: Ринок землі та закон про олігархів

shhe dvi krayini yes vidkrivajut kordoni dlja ukrayinciv 3483423 80x80 - Ще дві країни ЄС відкривають кордони для українців
УКРАЇНА16 години тому

Ще дві країни ЄС відкривають кордони для українців

u vinnici 10 richna divchinka pomerla vid starosti 7346a70 80x80 - У Вінниці 10-річна дівчинка померла від старості
УКРАЇНА18 години тому

У Вінниці 10-річна дівчинка померла від старості

v ukrayinu pribude vakcina moderna c0ba8db 80x80 - В Україну прибуде вакцина Moderna
УКРАЇНА20 години тому

В Україну прибуде вакцина Moderna

u moz planujut kombinuvati covid vakcini 38217cc 80x80 - У МОЗ планують комбінувати COVID-вакцини
УКРАЇНА22 години тому

У МОЗ планують комбінувати COVID-вакцини

tempi zrostannja realnih dohodiv ukrayinciv spovilnilisja 2298245 80x80 - Темпи зростання реальних доходів українців сповільнилися
УКРАЇНА1 день тому

Темпи зростання реальних доходів українців сповільнилися

u skarbnici minimalnij zalishok z pochatku roku 055e937 80x80 - У скарбниці - мінімальний залишок з початку року
УКРАЇНА1 день тому

У скарбниці – мінімальний залишок з початку року

zelenskij oligarhi ce minule 995d4a9 80x80 - Зеленський: Олігархи - це минуле
УКРАЇНА1 день тому

Зеленський: Олігархи – це минуле

obsjag groshovih perekaziv v ukrayinu zrostaye 88961d5 80x80 - Обсяг грошових переказів в Україну зростає
УКРАЇНА1 день тому

Обсяг грошових переказів в Україну зростає

9a304fe135f9c2d97a07ddae9d710d51 80x80 - Погода на місяць - в липні у Києві і по Україні буде спека +30+34 і буря
СУСПIЛЬСТВО1 день тому

Погода на місяць – в липні у Києві і по Україні буде спека +30+34 і буря

u merezhi rozgorivsja skandal cherez pidbori na paradi 3348d0c 80x80 - У мережі розгорівся скандал через підбори на параді
УКРАЇНА1 день тому

У мережі розгорівся скандал через підбори на параді

rada shvalila zakon pro korinni narodi c7450dc 80x80 - Рада схвалила закон про корінні народи
УКРАЇНА1 день тому

Рада схвалила закон про корінні народи